此事需追溯到今年5月，云南15家新能源企业曾拟集体上书，将矛头直指云南铝业股份有限公司（ 000807.SZ ），称其破坏电力市场秩序，不参与市场交易、欠缴电费。随后这份草拟的上书文件被放在网上，引起业界和舆论关注，国家能源局遂前去调研。该上书文件显示，今年1月至5月，云铝股份部分用电量的结算价格低于电力市场交易电价，这部分电量约为160亿千瓦时，占同期全省交易电量近20%。一位了解此事的云南省政府人士告诉财新记者，云铝股份以0.346元/千瓦时的价格缴纳了这部分电量的电费。但这段时间，云南电力市场用户侧平均结算电价为0.37元/千瓦时，云铝股份实际缴纳的电费比此价格低了6.5%。以此计算，云铝股份共计少缴纳电费约3.84亿元。该人士称，国家发改委和国家能源局调研后，云铝股份已经补缴了电费欠款。前述拟集体上书的新能源企业绝大部分为电力央企下属新能源企业，这些发电企业的诉求是希望用户按照市场交易电价进行结算。但今年初云南省政府曾对云铝股份这一用电大户承诺了电价，即不超过0.35元/千瓦时。早年政府也曾承诺，给与电解铝企业相对较低的电价

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