股改，其实就是股权分置改革。我国上市企业中国企比重较大，国家股和法人股以及普通股之间的股权股利各不相同，这样很不利于股票市场的发展。于是慢慢的“股权分置”就开始了。

而股改的目的是让“国有股”和法人股“享受”普通股的市场待遇，能够参与市场流通，通过全流通实现同股同权，同股同利。

在股权分置改革之前，国企上市公司中有相当部分的法人股是不可以流通的，同时成本极低，股权分置改革就是将这部分股票拿到二级市场中流通。

比如说，股改前，非流通股大多数是1元/股，而流通在外的流通股却是十倍几十倍的溢价成本;这种制度安排不仅使上市公司或大股东不关心股价的涨跌，不利于维护中小投资者的利益，因此需要消除非流通股和流通股的流通制度差异。

从形式上，股改是指将公司形式从“有限公司”变更为“股份公司”，并在工商局完成变更登记的行为。从本质上，股改是通过非流通股股东和流通股股东之间的利益平衡协商机制，消除A股市场股份转让制度性差异的过程。

法律依据：《最高人民法院关于审理与企业改制相关民事纠纷案件若干问题的规定》第五条，企业通过增资扩股或者转让部分产权，实现他人对企业的参股，将企业整体改造为有限责任公司或者股份有限公司的，原企业债务由改造后的新设公司承担。

公司制度改制后股权的设置和选择：

根据股权性质分为：普通股、优先股。普通股股东在公司提列了公积金、公益金以及支付了优先股股利后，才能参与盈余分配，其股利具有不确定性。优先股由于优先于普通股股东分得股利，因此股利确定，清算时，优先股优于普通股。但是一般不参与管理，而且没有表决权。可见，公司改制时应当因地制宜选择股权类型。

根据投资主体性质分为：国有股、国有法人股、社会法人股、个人股和外资股。对于国有股，股利需要上缴。

对于国有法人股，由于有国有资本参股，具有稳定性，且审批程序简便，因此，尽可能设置为此种股权。对于外资股：如果需要流通的，可以设置B股、H股，如果不需要流通的，就应当设置为一般股。

总的来说，股权分置在各个方面制约了资本市场的规范发展并推进了国有资产管理体制的根本性变革。

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