习殊： 3.1.2　完全市场运作模式 这种模式中，政府首先将待进行一级开发的土地一次性(或按地块)出让给土地一级开发公司，由土地一级开发公司通过土地使用权出让协议约定的条件，进行统一的拆迁、补偿、安置、城市基础设施建设和社会公共设施建设，使区域内的土地达到“三通一平”、 “五通一平”、“七通一平”或需求者要求的建设条件(熟地)，再面向市场转让土地使用权。期间，土地使用权发生了两次转移。 这种方式有两个最明显的特点，一是在维护土地所有权的前提下，一级开发完全依靠市场来运作：土地出让给哪家土地一级开发公司、土地一级开发公司开发完成后的熟地能否顺利转让，都由市场决定；政府作为土地所有者，通过出让协议保证其土地所有者权益和社会公共利益的实现，土地开发公司则通过与二级开发商的转让协议保证其利益。二是土地一级开发公司可能人为抬高地价，使政府对地价控制力减弱。 小米5价格3.1.3　开发模式的选择与完善 不同的模式有各自不同的优缺点。笔者认为，我们必须选取一种切合我国实际的开发模式。这种模式不仅应能够保证政府是游戏规则制定者、土地所有者权益及社会公共利益代表人的权利和地位，而且还应该遵循市场规律，使开发企业成为真正的市场运行主体。因此，从长远的角度看，第二种模式应该是我们选择并逐步运用和完善的模式。目前，我们应该在现有开发模式的基础上，着手完善相关配套规章制度和施行措施，政府在确保国家土地所有权权益的实现前提下，通过法律手段、经济手段(如税收、金融政策等)以及必要的行政手段对土地一级开发进行宏观调控，而不是像现行模式那样去直接干预、甚至代行某些职能(如《北京市土地一级开发管理暂行办法》中规定的土地一级开发的有关前期手续，由市土地整理储备中心或分中心办理，不过实际也没有执行)。土地 国产手机排行一级开发公司的熟地价格，在政府的宏观控制下由市场进行调节。 3.2　合理定位政府职能 在中关村一级开发的实践中，政府成立了中关村科技园区管理委员会，计委、规委、国土资源和房管局等职能口协调配合，省去了部分审批环节，为开发的顺利推进起了极大的作用。但是，在目前模式下，政府对一级开发商的干预过多，有时会出现“政出多头”，使政府和一级开发商的定位发生混乱。从土地收益的角度来看，国家必须获得其土地所有权借以实现的利益，即土地出让金和土地增值部分。也就是说，在市场经济条件下的土地一级市场，政府是游戏规则制定者，政府只能以法律、经济和必要的行政手段来进行宏观调控。政府的垄断行为只要保证能够获得其收益，只要相关职能部门实施了有效的监督、监察措施，就没必要去干涉房地产开发商的具体市场行为。政府不能按照计划经济时期的方式给企业下强制性指标，企业则应以市场为中心，不能以完成任务为目的，否则极易走“政企不分”的老路。