网民发帖唱空股市 被罚15万是否得当?(图)2016-01-15 01:33 每日甘肃网-兰州晨报近日，证监会对5宗案件作出行政处罚，其中，一宗编造传播虚假信息案格外引起股民的注意：刘钦涛于2015年6月2日，在东方财富网股吧的“中国南车吧”发布关于“风险预警”的帖子，证监会最终责令刘钦涛改正，并处15万元罚款。对此，国家行政学院法学教研部副主任、教授、博导杨小军认为，《证券法》对个人有禁止性规定，并根据相关法律，可处以3万以上20万元以下罚款。而北京市辽海律师事务所高级律师谷辽海认为，证监会有行政处罚权力，但此案中证监会没有权力给予行政处罚。事件证监会：网民在股票贴吧传播虚假信息股民在网络上吐槽、议论股价早已比较常见，不过，吐槽归吐槽，千万不要胡乱说话、散布谣言。据介绍，网民刘钦涛2015年6月在一个股票贴吧里面发布标题为《东莞证券针对5000万以上VIP的风险预警》的帖子，说“能空仓就空仓，预计周四周五出重大利空”。虽然描述简短，但这条帖子短时间内就有4.27万次阅读，评论达到81条，而且这位楼主在发帖之后还是意犹未尽，继续在帖子的楼下不断发表“看到就是救命”、“无空穴来风，你懂的”等煽动性言论。证监会认为上述行为违反了证券法律法规，破坏了市场秩序，对于这种编造传播虚假信息的行为“绝不手软”，最终裁定对刘钦涛处以15万元的罚款。争论证监会是否有权力对个人发帖行为进行处罚？杨小军认为，根据《证券法》第78条之规定，禁止国家工作人员、传播媒介从业人员和有关人员编造、传播虚假信息，扰乱证券市场。此处所谓“有关人员”，应指与该信息有关的人员，换言之，本处罚案中的当事人符合与该信息传播有关人员的要求。因此，《证券法》不仅对国家工作人员、从业人员有禁止性规定，对工作人员、从业人员以外的个人也有禁止性规定。谷辽海则认为，从法律来讲，证监会没有权力进行行政处罚。按照相关司法解释，编造并且传播影响证券、期货交易的虚假信息，扰乱证券、期货交易市场，涉嫌下列情形之一的，司法机关应予追诉：造成投资者直接经济损失数额在三万元以上的；致使交易价格和交易量异常波动的；造成恶劣影响的。编造并传播证券、期货交易虚假信息案的违法行为主体可以是自然人也可以是单位。主观方面必须是故意而过失则不成立。如果是预测失误，不可客观归罪，主要看主观有无明知不实而故意进行编造。谷辽海称，如果刘某某编造、传播虚假信息，还不构成上述涉嫌犯罪的立案标准，则应当由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定给予行政处罚。处罚15万有何法律依据？杨小军告诉记者，《证券法》第206条规定，违反本法第七十八条第一款、第三款的规定，扰乱证券市场的，由证券监督管理机构责令改正，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足三万元的，处以三万元以上二十万元以下的罚款。杨小军表示，被处罚当事人如果不服该处罚，可以申请中国证券会行政复议。也可以直接就该处罚向中国证券会所在地的法院提起行政诉讼，以保护自己的合法权益。有人认为是“股神”有人认为“扰乱人心”但支持该网友帖子观点的股民也不在少数。有股民就说，该网友在去年6月初建议买“中国南车”的股民“能空仓就空仓”，说的是真话没说错，怎么成谣言了？2015年6月是该股票的大顶，6月以后确实崩盘了，当时卖掉可以减少多大的损失，说的是“实话”。有股民认为，该人能在股灾之前预测“能空仓就空仓”，真是“股神”。链接请问，预测股市上万点算不算违法？有股民质疑：证监会有权力对网友进行罚款吗？股民以后还可以在网上发帖谈论股价吗？而股市里从来没有保准的“预言家”，有时蒙对大涨，有时巨亏被套的，股民猜测的话语也要付法律责任吗？华龙证券白权武分析称，有关法律规定，投资咨询机构及其从业人员从事证券服务业务不得利用传播媒介或者通过其他方式提供、传播虚假或者误导投资者的信息；通过公开媒体对公众预测股市的，需具备证券从业资格证等专业资格证书。股民私下对股价的吐槽虽然常见，但是如果通过公众媒体包括网站论坛、等大量散布消息，造成巨大影响、社会危害的，严格意义上显然违反了证券法律法规。同时要防止操纵股价的行为发生，在股价便宜的时候，主力就会发布各种恐慌谣言，让心理素质差的股民抛售股票，主力捡便宜筹码，监管层打击造谣者是在保护小散户的利益。中央财经大学金融学院教授何晓宇对记者表示，证监会对刘钦涛的罚款一事，公告的内容比较简单，并没有详细说明具体细节，因此不便于评论，只是感到惊讶。不过，何晓宇认为在网络等公众媒体上编造、散布虚假事实，例如编造公司收购重组、生产经营等方面不实消息，恶意制造恐慌，影响股市、社会稳定的，证监会依法有权查处。当然，对于股民在网上发表个人对市场的预测、判断的观点，比如“股市要上一万点或要跌到2800点”，这是不违法的。

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