截至4月11日，全国至少已有25个省出台国企改革方案，近40个地级市发布了2016年的国企改革工作计划，资产证券化、重组调结构、发展混合所有制、清理“僵尸”企业等均成为各地的工作要点，其中更有上市公司直接点名被列为重组重点。

据上海证券报4月12日报道，随着地方版2016国企改革方案“点将”、各级国资主管部门实地调研“点金”、上市公司年度报告“点题”，一大批地方国资上市平台重组转型的意图和方向已日渐明晰。

不同于中央对国资国企改革顶层设计的“定性不定量”，省市级国资更倾向于明确定量任务指标和重点企业名单，甚至直接对上市公司“点将”。

在资产证券化方面，提高国有资产证券化率是各地的重要改革任务之一。从年初的地方两会开始，包括上海、广东、山东、江西、江苏、吉林在内的20余个省市明确了国有资产证券化率目标，普遍定在50%以上，并明确了相关细则和试点安排。以国企重镇广东为例，广东省希望通过五年时间，将省属企业资产证券化率由现在的20%提高到60%，主营业务实现整体上市；广州市则进一步明确，至2020年，竞争性领域的市属企业将全部实现整体上市或至少控股一家上市公司。

在推进供给侧改革的大背景下，重组调结构、促进国企资源整合也是各地国资改革重点。其中，湖北省国资委提出的2016年重组路径颇具代表性，即“加大集团层面的兼并重组，推动强强联合。推动专业化重组，以行业龙头企业为依托，通过股权合作、资产置换、无偿划转等方式，加强同质化业务整合和细分行业整合。”江苏省苏州市则提出，2016年将通过收购、兼并、参股、控股等途径，做强做大国有控股上市公司，逐步将市属国有资本的80%集中在产业链的关键领域、产权链的核心环节、价值链的高端部位等；2月底，苏州市国资委还部署，下阶段要“完成东方水城及上市公司的资产重组”。

一些地市甚至已明确了实施重组的上市平台。例如，无锡市国资委在3月底提出：“以重大重组项目为抓手，以威孚高科(000581)、华光股份(600475)、太极实业(600667)等上市公司为主体，通过兼并、重组、股权收购等形式，开展兼并重组与投资合作。”其中，太极实业(600667)刚推出了一例重组，拟作价23亿元收购无锡产业集团等持有的十一科技81.74%股权。而威孚高科(000581)、华光股份(600475)近期尚无重组动作。以垃圾焚烧锅炉起家的华光股份(600475)近年来正在向环保新能源产业转型；而威孚高科(000581)近期因卡车销售增速放缓、排放标准收紧等因素，发展前景受到制约。从这些公司的行业现状来看，未来进一步转型升级应为大概率事件。

湖北省也在《2016年工作要点》中明确，要“将三环集团(300408)改组成为机械、汽车及汽车零部件产业投资公司。”三环集团(300408)旗下A股公司有襄阳轴承(000678)，其已于今年1月拿到定增批文，拟募资7.5亿元加码轴承主业。

值得一提的是，拥有十余家A股平台的新疆生产建设兵团也在深化国企改革。4月1日，兵团国资委主任钟永毅在官网上发表文章称：“十三五”期间，兵团要打造营收超百亿的大集团大企业，将统筹推进兵团内部、各师团内部、各行业内部以及跨师团、跨兵地之间的资源整合，促进资源向兵团农产品深加工、畜产品加工、乳品加工、建材、化工、棉花经营、现代物流、矿业、电力、煤业、制糖等行业集中。

在重组调结构的同时，另一项紧迫任务就是清理“僵尸”企业，这也是各地国资工作的“必答题”。从近期上市公司运作来看，多地清理“僵尸”企业已进入实操阶段，其有效手段就是“让股引援”。在短短两周内，已有河池化工(000953)、嘉凯城(000918)、钱江摩托(000913)、中国嘉陵(600877)、*ST狮头(600539)、上工申贝(600843)等六家地方国企宣布“让股引援”，地点刚好分布在上海、浙江、山东、山西、广西、重庆等国企改革推进较快的省市。市值小、业绩差、重组转型诉求高是这些公司的共性，并且国资大股东让位基本都与上市公司重组紧密衔接。

在混合所有制改革上，山东省继去年12月推出混改试点企业名单后，今年3月中旬正式发布《省属国企发展混合所有制经济的意见》，标志着混改全面推开。此外，徐州市国资近期下发的《2016年度主要工作安排》指出：“稳步推进徐工集团改革，加快集团整体上市步伐支持徐工集团内部企业重组和资产重组，优化国有资本结构，坚定不移地将徐工混合所有制改革推向深入，通过引入金融和产业资本、实施员工持股。”徐工集团旗下拥有A股公司徐工机械(000425)，目前，徐工集团持有徐工机械(000425)42.13%股权，徐工集团董事长王民此前曾表示，预期会将国有控股降到25%左右。

值得一提的是，对债转股等“敏感”领域，地方国资也已在进行改革尝试。广西北海市国资委在“十三五”工作计划中提出，要通过资产整合、债务包回购、债转股等方式全面盘活存量资产；鼓励支持非国有资本通过出资入股、收购股权、债转股等多种方式参与国有企业改制重组。而此前，攀枝花市在2015年6月推进川投化工债权债务及长期投资处置时，已有3.95亿元规模的债转股。

另外，从中央到地方，各级相关部门负责人也频赴基层调研，凸显出对地方国资改革的关心与重视，一些地方国资负责人在调研旗下国企的同时，亦对相关企业的后续改革发展指明了方向。

无论是推进股权多元化、并购重组，还是清理“僵尸”企业，从近期的一系列停牌运作案例来看，在地方国资2016年改革重点中，上市公司无疑已成为重要平台阵地。除了上级主管部门的统筹规划外，从一些地方国资上市公司的年报中，也可“窥探”出其在2016年的改革发展动向。

通过盘点各地方国资改革发展方案后可以预见，在清理“僵尸”企业、清退落后产能、加速重组调结构的目标指引下，地方国资改革尤其是以上市公司为核心的国资改革案例还将不断涌现。

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