- 国务院：就业歧视新冠阳性康复者，发现一起严处一起
每经记者 张蕊 每经编辑 陈旭
国务院总理李克强7月13日主持召开国务院常务会议，部署加力稳岗拓岗的政策举措，确保就业大局稳定；要求多措并举扩消费，确定支持绿色智能家电消费的措施。
新华社图
会议指出，就业是头等民生大事、稳经济大盘重要支撑。有就业才能创造财富、增加收入，进而带动消费、拉动经济增长。今年以来，各地各部门贯彻党中央、国务院部署，加力落实稳就业政策，6月就业形势较4、5月好转，但稳就业任务依然繁重，要坚持就业优先，以发展促就业，以稳就业支撑经济加快恢复。
会议还提出，要保障劳动者平等就业权利。严禁在就业上歧视曾经新冠病毒核酸检测阳性的康复者，对此类歧视现象发现一起严肃处理一起。
持续落实助企纾困政策
会议指出，要继续以保市场主体稳就业。持续落实助企纾困政策，打通落实堵点，实行社保费缓缴、稳岗返还等打包办理。
与此同时，要更多用市场化社会化办法增岗位。支持以创业带就业，对符合条件的初创企业和个体工商户，继续发放最高20万元创业担保贷款并由财政贴息。地方政府要拿出资金，帮助孵化基地降低初创企业场地租金等费用。
中国首席经济学家论坛理事王军近日接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，从稳市场主体的角度来讲，中小企业关系到就业，关系到居民收入和消费，因此也关系到市场对经济的预期等一系列问题。
王军认为，在目前出台的一些助企纾困政策之外，还可以进一步加大政策的力度，比如在财政政策方面加大减税的力度，或者提供一些定向的纾困支持，或者通过增加国债的发行来解决资金问题。货币政策方面，当前我国采取降准降息等措施应该说还有一定的政策空间，可以通过这些手段来适量释放资金，打通需求不畅问题，减轻企业融资负担。
本次国务院常务会议还提出，要抓好高校毕业生、农民工等就业。落实已确定的拓展毕业生就业渠道政策。出台政策支持服务外包产业吸纳毕业生。对未就业毕业生“一人一策”不断线帮扶。实施好以工代赈。
记者注意到，国家发改委近日发布《关于在重点工程项目中大力实施以工代赈 促进当地群众就业增收的工作方案》，要求围绕交通、水利、能源、农业农村、城镇建设、生态环境、灾后恢复重建等七大建设领域，推动政府投资重点工程项目实施以工代赈，以县域为主组织动员当地农村劳动力、城镇低收入人口和就业困难群体等参与务工。在重点工程配套设施建设中实施一批以工代赈中央预算内投资项目，劳务报酬占中央资金比例由原规定的15%以上提高到30%以上，并尽可能增加。
中国社科院世界社保研究中心秘书长房连泉接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，今年以来就业形势比较紧张，各个地方不同程度地受到疫情影响，农民工外出打工也受到一些限制，需要在当地解决就业问题。实施以工代赈可以有针性地帮助农村劳动力解决他们的就业问题。
房连泉说，与直接给失业群体发放救济相比，以工代赈是将基础设施建设与就业扶助相联系，通过政府投资的项目来解决一部分人的就业问题，帮助这些人增加收入的同时还实现了政府扩大基础设施建设的目标。“它是一种产业扶贫政策，既促进了产业，又扩大了就业，还起到一定的救济目的。”
国务院常务会议还提出，要保障劳动者平等就业权利。严禁在就业上歧视曾经新冠病毒核酸检测阳性的康复者，对此类歧视现象发现一起严肃处理一起。此外，地方政府要承担稳就业主体责任，确保实现就业目标。
保护灵活就业人员权益
会议提出，我国有2亿多灵活就业人员。灵活就业能有效促进就业，也有利于激发市场活力和社会创造力，要强化保障和服务。
具体而言，一是允许灵活就业人员在就业地参加职工基本养老、医疗保险，依托国家统一平台参保登记，提升社保缴费、转移接续、异地就医等便利度。对高校毕业生、就业困难人员等从事灵活就业的，按规定给予社保补贴。
二是依法保护灵活就业人员合法权益，严肃查处逃避用工主体责任、拖欠薪酬等问题，实施好职业伤害保障试点。
三是加快零工市场建设，推动公共就业服务机构免费提供零工供需对接；对符合条件的灵活就业人员培训，给予培训补贴和培训期间生活补贴。
房连泉对《每日经济新闻》记者表示，目前自主就业、灵活就业是新增就业的一个主要形式，特别是在受疫情影响、经济形势面临下行压力的情况下。
国家统计局数据显示，截至2021年底，中国灵活就业人员已经达到2亿人。有业内人士表示，灵活就业人员包含一些传统的就业形态，比如60%是农民工，还有从事独立经营的个体工商户；另外，还有一些新兴业态，比如外卖、快递、网红主播等。
“目前，这些灵活就业人员的权益保障和社会保障服务还是相对比较薄弱的环节。”房连泉说，因为灵活就业群体是自愿参保的，他们能够以个体的身份参加养老和医疗保险，但像工伤、失业和生育保险，没有雇主是参加不了的，但实际上灵活就业者群体也需要这些社会保障。
房连泉举例说，平台经济等新业态的灵活就业群体，比如外卖员、网约车司机等，这个群体比较大，他们也需要工伤等保障。事实上国家也在试点相关的政策，计划通过社保服务来解决他们的后顾之忧。
对于本次国务院常务会议提出的针对灵活就业人员的一些扶持措施，房连泉说，比如培训补贴，国家有专项的补助来做这件事，以前主要是针对正规部门有劳动合同的职工，这次会议相当于把这类保护措施进一步扩大到灵活就业人员，对扩大灵活就业单位用工可以起到很大的帮助作用。
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