2016年10月上海城投控股股份有限公司在对外公告的换股吸收合并上海阳晨投资股份有限公司及分立上市暨关联交易报告书（修订稿）第22页十一、控股股东内容中写明：上海城投关于提议上海环境资本公积转增股本的承诺：为保护中小投资者的利益，本次重组后上海环境的控股股东上海城投于2015 年 8 月 24 日出具《关于提议资本公积转增股本的承诺函》，承诺在本次重组完成后，于上海环境股票上市交易后，向上海环境董事会提出资本公积转增股本议案：以本次重组完成后的上海环境股份总数 702,543,884 股为基数，向全体股东每 10 股转增不低于 10 股，共计转增不低于 702,543,884 股（每股面值为 1元）。此次转增后，上海环境股份总数下限将增至 1,405,087,768 股，总股本下限将增至 1,405,087,768 元。上海城投承诺将尽力促成：上海城投及上海城投股东代表（或其授权代表）、以及上海城投向城投控股提名且获选的董事（或其授权代表）在上海环境相关的股东大会及董事会上就前述资本公积转增股本议案投赞成票。2016年12月3日，上海城投对外公告：上海城投控股股份有限公司（以下简称“城投控股”、“公司”）换股吸收合并上海阳晨投资股份有限公司（以下简称“阳晨投资”）及分立上市的申请已经获得中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）出具的《关于核准上海城投控股股份有限公司吸收合并上海阳晨投资股份有限公司并分立上市的批复》（证监许可[2016]2368号）。2017年3月18日，上海环境集团股份有限公司公布第一届董事会第二次会议决议公告，公告内容称“由于公司 2017 年 2 月自城投控股分立及变更为股份有限公司，股东结构发生重大变化，暂不针对 2016 年度进行利润分配或资本公积转增股本”。违背上海环境上市批复前的公司承诺，损害了广大中小投资者的利益。2017年3月30日，上海城投控股股份有限公司在对外公告的换股吸收合并上海阳晨投资股份有限公司及分立上市暨关联交易实施情况报告书“六、相关协议及承诺的履行情况（二） 相关承诺的履行情况”内容中，对包含“8、上海城投针对分立方出具的《关于提议资本公积金转增股本的承诺函》”的内容写道：“截至本报告书出具日，承诺出具各方均正常履行相关承诺，未出现违反或违背该等承诺的情况。”。上海城投、上海环境做为两大上市公司，违背在上海环境上市前的公司承诺，有失公司诚信。

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