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　　“最穷”上市公司移交公安！券商会计师全被罚，证监会发言人这么说

　　中国基金报记者  李树超

　　“公司治理严重缺位、内部管理十分混乱，而市场中介机构在执业过程中出现独立性缺失、执行业务准则不到位、职业怀疑不足等突出问题。”

　　在今天披露的上市公司ST华泽（成都华泽钴镍材料股份有限公司，以下简称华泽钴镍）最新消息，证监会以严厉口吻评价华泽钴镍公司管理混乱、中介机构独立性缺失问题，并指出，证监会已经依法向公安机关移送华泽钴镍及相关人员涉嫌证券犯罪案件。而作为华泽钴镍恢复上市的保荐机构和重大资产重组财务顾问，国信证券也遭遇监管处罚，审计机构瑞华会计师事务所及从业人员也被立案调查。

　　华泽钴镍及相关人员涉嫌证券犯罪

　　今天证监会发布消息，经调查认定，华泽钴镍在2013、2014年度和2015年上半年累计发生向关联方提供资金的关联交易8.9亿元、30.4亿元、14.9亿元，分别占最近一期经审计净资产的84%、258%、106%，截至2015年6月30日关联方资金占用余额达13.3亿元。

　　为掩盖关联方长期占用资金的事实，华泽钴镍董事长、实际控制人王涛等人将37.8亿元无效票据入账充当还款。华泽钴镍上述行为涉嫌构成违规披露、不披露重要信息罪，王涛等人涉嫌构成背信损害上市公司利益罪。

　　根据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号），证监会专门与公安机关进行了会商，决定将华泽钴镍及相关人员涉嫌证券犯罪案件移送公安机关依法追究刑事责任。

　　事实上，早在今年的1月23日，证监会依法对华泽钴镍2013、2014年报和2015半年报虚假陈述给予60万元顶格罚款，对王涛合计给予90万元顶格罚款并采取终身市场禁入措施，对16名直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处罚和市场禁入措施。

　　相关中介机构被调查或处罚

　　目前，证监会已完成对华泽钴镍虚假陈述案相关中介机构及其从业人员涉嫌违法违规行为的调查。

　　调查认定，国信证券作为华泽钴镍2013、2014年重大资产重组财务顾问机构和华泽钴镍恢复上市的保荐机构，在执业过程中未勤勉尽责。

　　今年6月21日，证监会已对国信证券及其从业人员依法作出行政处罚，合计罚没2880万元。同时，证监会亦已对审计机构瑞华会计师事务所及从业人员进行立案调查，并将依法处理。

　　其中，证监会依法对国信证券保荐业务违法违规案作出处罚，责令其改正，给予警告，没收业务收入100万元，并处以300万元罚款，对其直接负责的主管人员龙飞虎、王晓娟给予警告，并分别处以30万元罚款，对国信证券并购重组财务顾问业务违法违规行为作出处罚，责令其改正，没收业务收入600万元，并处以1800万元罚款，对其直接负责的主管人员张苗、曹仲原给予警告，并分别处以10万元罚款。

　　上述案件中，国信证券作为华泽钴镍恢复上市的保荐机构和重大资产重组财务顾问，在核查上市公司关联方非经营性占用资金和应收票据，以及利用审计专业意见等方面未勤勉尽责，未对华泽钴镍及下属企业大额资金变化、应收票据快速增减等异常情况进行必要关注，未履行必要核查程序，未对审计专业意见进行必要的审慎核查，导致未能发现华泽钴镍关联方非经营性占用资金和采用无效票据入账掩盖资金占用的事实，在其出具的保荐材料及相关报告中存在虚假记载、重大遗漏。

　　中介机构勤勉尽责有赖于多方激励约束机制

　　证监会新闻发言人常德鹏表示，保荐制度和独立财务顾问制度是资本市场中发行上市和重大资产重组过程的重要制度安排，旨在通过证券公司等市场中介机构勤勉、专业、审慎的核查工作发现欺诈或者阻止、防范欺诈行为的发生，使中介机构切实担负起“看门人”责任，这种责任既是一项法律责任，也是一项社会责任，更是中介机构谋求经营发展、获取业务报酬的基本前提。

　　常德鹏称，现实中，个别市场中介机构合规意识薄弱，社会责任缺失，片面追求业务规模，淡忘了诚实守信、勤勉尽责的市场“看门人”初心，玩忽职守，怠于履责，弃广大投资者的信赖利益于不顾，使“看门人”的制度安排形同虚设，为欺诈行为的发生提供了可乘之机。

　　在此案中，华泽钴镍违规披露、不批露重要信息的背后隐藏着上市公司大股东、实际控制人及其关联方资金占用、利益输送等严重违法犯罪行为，集中反映了华泽钴镍公司治理严重缺位、内部管理十分混乱，也反映了市场中介机构在执业过程中独立性缺失、执行业务准则不到位、职业怀疑不足等突出问题。华泽钴镍案严重损害了投资者利益，破坏了市场信心，对相关违法犯罪主体依法应予严惩。

　　“中介机构勤勉尽责良好状况的实现有赖于多方面的激励约束机制，其中，通过严格的监管执法压实责任至为关键。我会将持续强化对中介机构的监管执法，发现违法即严肃问责，督促各类证券服务机构及其从业人员诚实守信、勤勉尽责，切实保护中小投资合法权益。”常德鹏称。

责任编辑：王涵

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