并购重组市场化改革再提速！

　　8月16日，万华化学吸收合并万华化工申请获得并购重组委审核通过，从受理至过会，审核用时仅12天。

　　对此，中国证监会新闻发言人常德鹏17日回应称，作为国有高科技上市公司的代表，万华化学此次吸收合并申请能够快速审核、过会，体现了证监会支持上市公司并购重组的坚定决心。证监会将一如既往积极推进上市公司并购重组，完善“分道制”方案，进一步压缩审核时间，研究优化并购重组流程和监管机制，研究探索小额快速并购制度，运用科技手段保障并购重组提质增效，更好服务实体经济。

　　市场化改革有效激发市场活力

　　权威数据显示，我国并购市场交易金额由2013年的8892亿元增长到2016年的2.39万亿元，年均增长率41.14%。现已成为全球第二大并购市场。今年上半年，A股市场并购重组更为活跃，上市公司共实施并购重组2047单，接近去年全年水平，交易金额1.15万亿元，同比增长40.5%，呈现良好势头。

　　2016年《上市公司重大资产重组管理办法》修订后，“炒壳”套利预期被有效抑制，市场估值体系回归理性；2017年证监会仅核准4单重组上市申请，较之前年度明显减少。

　　常德鹏表示，近年来，证监会坚持依法全面从严监管，深化并购重组市场化改革。通过大幅取消和简化行政许可，目前90%以上的并购交易已无需证监会审核，有效激发了市场活力。

　　常德鹏说，针对市场约束机制相对薄弱环节，证监会完善监管规则，严格重组上市监管，重拳打击“忽悠式”、“跟风式”重组等乱象，遏制投机“炒壳”，营造规范发展的市场环境，促进市场估值体系回归理性，为加快审核、做好服务奠定坚实基础。

　　不断优化并购重组流程和监管机制

　　8月16日，证监会发布并购重组委2018年第39次会议审核结果称，万华化学集团股份有限公司（吸收合并）获无条件通过。

　　对此常德鹏表示，证监会正着力提升审核效率，以优质上市公司并购重组项目为引领，促进资本市场平稳健康发展。万华化学上市17年来，净利润增长265倍，现金分红总额138.97亿元，是募集资金的4.71倍。作为国有高科技上市公司的代表，万华化学此次吸收合并申请能够快速审核、过会，体现了证监会支持上市公司并购重组的坚定决心。

　　证监会已于7月6日发布修改后的并购重组委工作规程，完善了选聘机制，适度扩大委员会规模，优化委员结构，加强委员履职监督，切实防范廉政风险、促进廉洁审核。

　　新时代证券首席经济学家潘向东表示：“一方面，证监会将进一步沿袭严监管思路和理念，将金融去杠杆、严监管贯彻到上市公司并购重组工作中，加强监督制约，强化并购重组监管，严格审查重组上市项目，净化并购重组中存在的问题，防止出现通过并购重组实现监管套利、利益输送等行为。另一方面，优化委员选聘机制、扩大委员会规模，有利于提升审核效率，推动契合国家发展战略、发展前景广的高精尖创新企业通过并购重组助力经济转型。”

　　常德鹏强调，后续证监会将一如既往积极推进上市公司并购重组，完善“分道制”方案，进一步压缩审核时间。充分发挥市场机制作用，研究优化并购重组流程和监管机制，配套完善上市公司停复牌制度和交易所问询制度，研究探索小额快速并购制度，运用科技手段保障并购重组提质增效，更好服务实体经济。

　　发布会其他重要内容

　　1，证监会暂停大公国际证券评级业务一年

　　北京证监局依据《证券市场资信评级业务管理暂行办法》拟责令大公国际限期整改，期限一年，整改期间不得承接新的证券评级业务，更换不符合条件的高级管理人员。目前，北京证监局已完成行政监管措施告知程序，相关后续工作正依法推进。

　　2，证监会：持续严厉打击上市公司并购重组领域内幕交易

　　证监会近日依法对7宗内幕交易案件作出行政处罚。

　　依法对王麒诚、杨涛内幕交易“汉鼎宇佑”案作出处罚，对王麒诚处以40万元罚款，对杨涛处以20万元罚款；

　　依法对王智斌内幕交易“汉鼎宇佑”案作出处罚，责令王智斌依法处理非法持有的证券，并处以30万元罚款；

　　依法对缪路漫内幕交易“汉鼎宇佑”案作出处罚，责令缪路漫依法处理非法持有的证券，没收违法所得28，523.81元，并处以10万元罚款；

　　依法对边炯内幕交易“摩恩电气”案作出处罚，没收边炯违法所得1，042，046.19元，并处以3，126，138.57元罚款；

　　依法对许海霞内幕交易“神州数码”及泄露内幕信息案作出处罚，对许海霞处以15万元罚款，其中内幕交易行为罚款5万元，泄露内幕信息行为罚款10万元；

　　依法对严谨内幕交易“神州数码”案作出处罚，对严谨处以15万元罚款。

　　江苏证监局依法对周琳内幕交易“江南水务”案作出处罚，没收周琳违法所得9，387，911元，并处以18，775，822元罚款。

　　常德鹏表示，7宗案件中有6宗与上市公司并购重组事项相关，上市公司并购重组领域已成为内幕交易违法行为的易发、高发地带，证监会将对该领域发生的违法行为予以持续严厉打击。

　　3，证监会建立行政处罚专家库

　　近日，证监会在充分总结吸取前期邀请专家参与案件讨论经验基础上，建立了法律、会计、评估、金融等相关领域的行政处罚专家库，包括中国政法大学终身教授应松年在内的法学家、知名学者、政府部门资深专家和行业精英成为加入专家库的首批专家。

责任编辑：史考

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