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　　根据山东省委、省政府《2017年环境保护突出问题综合整治攻坚方案》，为进一步落实好《重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法》（发改环资〔2014〕2984号）和《山东省煤炭消费减量替代工作方案》（鲁发改环资〔2015〕791号），确保完成国家下达山东省“到2017年底煤炭消费量比2012年减少2000万吨”的目标任务，山东省发改委等10部门研究制定了《山东省2017年煤炭消费减量替代工作行动方案》（下称“《行动方案》”）。 

　　这份《行动方案》对市场猜测已久的山东省电解铝清理整顿规模给出了明确数字。《行动方案》提到，根据企业自查和山东省核查情况，魏桥和信发2家企业存在违规电解铝产能321万吨，并配套建设违规煤电机组，耗煤量巨大。 

　　其中，魏桥违规建成电解铝项目5个，违规产能268万吨；信发违规产能53万吨。魏桥的5个项目分别为邹平工业园铝电有限公司 30万吨电解铝生产线、邹平工业园铝电有限公司 132万吨电解铝生产线、山东滨北新材料有限公司 37万吨电解铝生产线、惠民新材料有限公司54万 吨电解铝生产线、滨州市沾化区滨北新材料 有限公司32万吨电解铝生产线。这5个项目总产能为285万吨，也就是仅17万吨为合规产能。 

　　《行动方案》明确规定，对以上违规电解铝项目，由滨州、聊城市人民政府负责于7月底前关停。 

　　除违规电解铝项目外，魏桥、信发相应的煤电机组也面临关停。《行动方案》强调，同时分别停运相应规模煤电机组（不含已纳入2017年及以前年度淘汰关停机组）。其中，魏桥停运煤电机组570万千瓦左右；聊城市信发集团停运煤电机组100万千瓦左右。 

　　此番魏桥和信发关停的违规电解铝及配套煤电机组，为山东省完成“到2017年底煤炭消费量比2012年减少2000万吨”的目标任务贡献一半力量。对比去年和今年生产情况，具体核算压减煤炭消费量实际效果，压减煤炭消费量预计达1000万吨。 

　　值得一提的是，山东省及魏桥的电解铝整顿，是中国电解铝行业清理整顿的重点。据卓创资讯数据显示，2017年5月全国电解铝建成产能为4467.3万吨。其中山东电解铝产能居全国首位，达1199.8万吨。 

　　而在山东省内，全国甚至全球最大电解铝企业魏桥的产能占到70%以上。一名业内人士对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，“魏桥的电解铝产能应该超过900万吨。除这次被关停的268万吨之外，一部分有工信部准入资格，另一部分则是当地政府备案。”澎湃新闻据工信部网站数据统计，在在工信部2014年4月至2016年2月发布的三批符合《铝行业规范条件》企业名单中，魏桥电解铝产能共计416万吨。而在此前的6月底，魏桥电解铝项目已被曝实施减产25万吨。 

　　值得一提的是，魏桥和信发这次关停的违规产能，占到了全国总产能的7%以上，这对电解铝行业来说是一次巨震。上述业内人士认为，“这对整个行业来说是好事，今年以来国家层面一系列整顿措施正在让铝市场逐渐回归正常。” 

　　另外，摆在魏桥、信发等存在违规煤电机组这些企业面前的，还有补缴巨额政府性基金及附加。 

　　在国家发改委和国家能源局7月25日召开的电改吹风会上，国家发改委经济体制综合改革司巡视员王强表示，自备电厂管理有待进一步规范，国家发改委和国家能源局将提出针对性解决措施，查处违法违规建设的自备电厂，全面清理自备电厂欠缴的政府性基金及附加，督促所有自备电厂公平承担社会责任。截至2015年底，山东全省发电装机总容量达到9779万千瓦，其中自备电厂装机3043万千瓦，自备电厂装机容量占比为31.12%，自备机组全年发电量达1699.8亿千瓦时。 

　　本轮电解铝行业的清理整顿于2017年4月拉开大幕。4月12日，国家发改委、工信部、国土资源部、环保部四部委联合发布《清理整顿电解铝行业违法违规项目专项行动工作方案的通知》（发改办产业〔2017〕656号文件，下称“656号文”）。656号文明确提到，清理整顿专项行动要在6个月内完成，分为企业自查、地方核查、专项抽查、督促整改4个阶段，分别要求在5月15日前、6月30日前、9月15日前、10月15日前完成。目前正处于第三阶段也就是专项抽查时期。 

　　本轮专项行动清理整顿的范围是1494号文清理整顿（即2013年5月）之后新建设的违法违规项目以及未落实1494号文处理意见的项目。1494号文即国家发改委、工信部于2015年6月印发的《关于对钢铁、电解铝、船舶行业违规项目清理意见的通知》（发改产业〔2015〕1494号）。清理对象是从2004年至2015年5月违规在建、建成的电解铝项目。 

　　责任编辑：韩声江澎湃新闻报料：4009-20-4009   澎湃新闻，未经授权不得转载

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