十八大以来规格最高的电视剧工作会议,表明决策层电视剧工作思路已经非常明确。本次电视剧工作座谈会规格之高,参与部委之广,为十八大以来最高规格。中宣部部长刘奇葆出席会议并讲话。中宣部副部长、国家新闻出版广电总局局长聂辰席在会上通报了五部委《关于支持电视剧繁荣发展若干政策的通知》的有关情况。座谈会由中宣部副部长孙志军主持。国家新闻出版广电总局副局长田进、国家发展和改革委员会副主任王晓涛、财政部副部长余蔚平、商务部副部长王炳南、人力资源和社会保障部副部长邱小平等出席座谈会。座谈会上,编剧代表马继红(代表作品《天路》),导演代表李雪(代表作品《温州一家人》、《北平无战事》、《琅琊榜》、《伪装者》、《外科风云》),演员代表张译(代表作品《士兵突击》、《北京爱情故事》),制片人代表张小红(华影文轩公司),北京广播电视台台长、北京电视台台长李春良,上海市委常委、宣传部部长董云虎先后发表体会。中央宣传文化单位负责人,各省(区、市)和新疆生产建设兵团党委宣传部、新闻出版广电局、电视台负责人,全国电视剧制作机构代表、电视剧主创代表等参加会议。    座谈会旨在落实五部委联合发布的电视剧政策,电视剧行业格局面临深刻调整。2017年9月,国家新闻出版广电总局等五部委联合下发了《关于支持电视剧繁荣发展若干政策的通知》(以下简称《通知》)。从本次会议参会者来看,参与发布《通知》的五大部委领导均出席,表明本次座谈会的任务正是进一步落实《通知》精神。《通知》分14条对我国电视剧行业的发展提供政策支持和指导,包括:加强电视剧创作规划;加强电视剧剧本扶持;建立和完善科学合理的电视剧投入、分配机制;完善电视剧播出结构;规范电视剧收视调查和管理;统筹电视剧、网络剧管理;支持优秀电视剧“走出去”;加强电视剧人才培养;保障电视剧从业人员社会保障权益;明确新的文艺群体职称评审渠道;加强电视剧宣传评介;完善支持电视剧发展的财政投入机制;引导规范社会资本支持电视剧繁荣发展;加强组织领导。    用机制化、市场化手段平抑明星天价片酬,行业逐步转向内容、制作层面的竞争。中国电视剧演员天价片酬的问题其实早已引起决策层的重视,但作为一种市场行为,强制的行政手段并不能从根本上解决这个问题。2017年1月,国家广电总局聂辰席局长就曾公开表示,将进一步研究遏制明星“天价片酬”的有效措施,促进影视业健康发展。从此次《通知》和座谈会的精神来看,决策层基本从两个方面入手解决这一问题:一方面要求制作方合理配置电视剧成本比例,考虑通过演员入股并以分红获取报酬的方式,平抑天价片酬;另一方面要求播出方不得以明星为购剧的唯一议价标准。可以认为,这是决策层在用机制化、市场化手段平抑明星天价片酬。如天价片酬问题得以平抑,中国电视剧发展将走向内容、制作层面良性竞争的局面。    电视台、网站均要求优化电视剧播出题材,现实题材影视剧将迎来高峰。座谈会对《平凡的世界》、《我的前半生》等现实主义剧目予以了肯定。《通知》对电视台、网站电视剧播出的题材进行了明确要求:中央电视台综合频道和电视剧频道、各省卫视综合频道、从事电视台形态服务的重点视频网站,每年都要在黄金时段安排播出重大革命历史、农村、少数民族、军事等题材电视剧,大力弘扬时代主旋律,形成各种题材结构比例适当的播出格局。这在政策层面为现实题材剧目带来利好,同时市场也予以积极反馈。这是由于观众对同一题材、形式的影视、综艺会出现收视疲劳,因此行业也会出现周期性的题材变动。随着“仙幻+小鲜肉”题材的疲软,加上今年《人民的名义》、《我的前半生》等现实题材剧的热播,可以判断现实题材影视剧将迎来创作和市场的高峰。    电视剧、网剧同一管理标准,无许可证不得播放,国资背景制作机构事实受益,引进电视剧门槛进一步提高。《通知》明确统筹电视剧、网络剧管理,对电视剧、网络剧实行同一标准进行管理,引入与电视剧一样的审查制度,对重点网剧进行备案管理。无论电视剧还是网剧,必须拥有《电视剧制作许可证》和《电视剧发行许可证》才能播出。根据国家新闻出版广电总局官网显示,2017年全国拥有《电视剧制作许可证(甲种)》(乙种颁发给军队系统机构)机构只有113家,其中很多都是国资背景的电影制片厂、电视台、影视公司,这就意味着一些中小型依赖网剧产品的影视公司将受影响。另一方面,由于审核门槛提高,海外电视剧依靠网络平台引进的门槛将同电视台引进采用完全相同的标准,引进门槛、周期将会受到影响。

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