今年8月，中国证监会在深圳举办了金融扶贫专题研讨班。40名来自证监会对口扶贫县（区）以及所在省扶贫办负责人等参加。研讨班介绍了证监会发挥资本市场作用，推动脱贫攻坚工作取得的成效，讲解了相关政策。     

　　据不完全统计，截至目前，共有近800家上市公司发布扶贫及相关社会责任报告。上市公司扶贫攻坚工作成效显著。     

　　上市公司扶贫的政策政策梳理

　　2015年11月29日，中共中央、国务院颁布了《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》。这是指导当前和今后一个时期脱贫攻坚的纲要性文件，自2015年11月29日起实施。

　　《决定》提出的目标是，到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

　　2016年11月，国务院印发《“十三五”脱贫攻坚规划》，进一步明确了精准扶贫的路线图和时间表，其约束性指标是到2020年实现基于2015年底建档立卡的5630万贫困人口、12.8万个贫困村、832个贫困县全部脱贫，建档立卡贫困户的存量危房改造率达到近100%。

　　这一《规划》也对企业参与扶贫提出了明确要求：强化国有企业帮扶责任，鼓励和引导民营企业和其他所有制企业参与扶贫开发。

　　该《规划》是2015年《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中央扶贫开发经济工作会议精神的实施路线图。

　　可以说，继2016年开局，2017年开始扶贫进入攻坚和落实阶段。

　　金融助力贫困地区发展越来越引起上市公司重视，成为上市公司履行社会责任的重要内容。

　　2016年9月9日证监会发布《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，提出充分发挥资本市场在服务国家脱贫攻坚战略中的作用，支持贫困地区企业利用多层次资本市场融资，支持和鼓励上市公司、证券基金经营机构、期货经营机构履行社会责任服务国家脱贫攻坚战略。

　　2016年12月30日，深交所发布《自觉履行社会责任 完善扶贫信息披露》，并细化了上市公司扶贫社会责任信息披露要求；同日，上交所发布《关于进一步完善上市公司扶贫工作信息披露的通知》，全面细化了上市公司扶贫相关社会责任工作的信息披露要求。

　　上市公司经典扶贫案例

　　近年来，上市公司根据自身行业特点，多维度积极参与精准扶贫，一大批上市公司通过金融支持助力贫困地区经济产业发展，同时也为自身优化产业布局、扩大规模带来益处。

　　四川长虹（600839）

　　四川长虹利用企业自身的产业、技术和人才优势对口帮扶多个贫困村，协助其按计划完成贫困摘帽、贫困户脱贫。

　　公司有计划地开展了以下一系列有利于对口贫困村改善村容村貌、信息畅通及协助产业发展的具体扶贫工作，如：

　　推动和落实四川长虹向平武县对口捐赠的78.7万元人才奖励基金，为贫困地区教育、医疗等专项工作者提供实实在在的资金帮扶。支持平武特色产业，2014年，四川长虹消化平武特色农副产品130余万元，今年7月四川长虹又定点采购平武县绿茶约70万元，并将平武特色农副产品纳入四川长虹集中采购目录，利用四川长虹现有的农商信息对接平台协助平武特色农副产品线上销售。公司多次深入对口的仙坪村，做好村舍亮化工程和农业市场信息化培训系统两项帮扶工作；为仙坪村赠送了1250盏长虹公司生产的LED节能灯，为村民安装了亮化样板示范工程。

　　羚锐制药（600285）

　　羚锐制药是一家依靠扶贫贷款起家的企业。发展壮大后的羚锐制药在信阳大力发展山油茶加工、淮南猪养殖、中药材种养殖等产业，实施“基地+农户”的发展模式，直接带动周边1万多名农民增收致富。

　　此外，公司依托河南省羚锐老区扶贫帮困基金会，多次组织并参与公司助学助教、帮残扶残、拥军爱军、关爱空巢老人、扶贫济困等各种社会公益活动，先后捐资兴建了四川甘洛羚锐希望小学等3所学校，累计捐款捐物2000多万元。

　　2016年10月17日，河南在郑州举办第三个国家扶贫日扶贫公益募捐义演活动上，公司宣布启动“暖阳工程”，向全河南省家庭贫困的癌症患者，捐赠价值5000万元的锐枢安芬太尼透皮贴剂。

　　公司还宣布，未来5年内，将向全国贫困地区癌症患者捐赠价值总计5亿元的药品。

　　正邦科技（002157）

　　正邦科技关联方正邦集团设立正邦产业扶贫基金280亿元，在全国61个贫困县兴建90多个扶贫农业项目；在“万企帮万村”精准扶贫中，帮扶贵州里穴、江西北庄、炉村3个贫困村，捐款310万；在全国首创“龙头企业+贫困户”、正邦“四个免费提供、两个担保”的扶贫养殖模式，创建“福猪工程”确保养殖贫困户每饲养1头肥猪纯收入150-200元，直接带动12万贫困人口脱贫；抓实近3000人建档立卡贫困户脱贫；安置了3万多名贫困家庭大学毕业生就业；光彩事业捐款捐物2200万元。

　　2017年5月，正邦方面向社会宣布：要以更加精准的产业扶贫为切入点，在国家脱贫攻坚主战场乌蒙山区、太行山区、罗霄山区等深度贫困地区，开启深度脱贫攻坚。计划从2017年开始到2020年，每年投资100亿元以上产业扶贫基金，发展扶贫产业，力争带动20万建档立卡贫困人口脱贫致富。截止到2017年6月底，正邦已经与全国5个省55个县签订了50多个产业扶贫投资项目协议，预计投资150亿，目前已有12个项目开工建设。

　　东阿阿胶（000423）

　　东阿阿胶创造性提出“把毛驴当药材养”理念、“毛驴活体循环开发”模式等新思路，采取“政府+龙头企业+银行+基地+合作社+农户”模式，在聊城市先行先试出台政策支持，推广实施“养驴扶贫”的精准脱贫模式。截至目前，东阿阿胶已构建巴林左旗、敖汉旗等在内的20个毛驴药材标准养殖示范基地，布局聊城和蒙东辽西两个百万头养殖基地，在聊城市建立100个扶贫养驴场，加上毛驴扶贫基金、新农村改造等，带动农民增收180亿元，为精准扶贫的实施提供了新的结合点。

　　2016年12月，我国首个线上毛驴交易平台——中国驴交易所上线，东阿毛驴交易市场同期开市。东阿阿胶还组建了国家驴产业技术创新战略联盟，构建全世界最先进的驴科研平台，与国际国内建立产学研合作关系，免费推广养殖技术。此外，通过金融租赁驴模式，解决了养殖户养驴本金不足问题，实现快速脱贫，提升养殖数量，提高了毛驴存栏量，实现了产业发展与精准扶贫协同并进。

　　新希望（000876）

　　2017年8月4日，在“中国光彩事业凉山行”活动上，新希望关联方新希望集团捐赠110万元现金，并与凉山州政府签订《凉山州产业精准扶贫 60万头高效生猪养殖项目战略合作协议》，计划分批投资20亿元，在凉山州继续推广以生猪养殖为抓手的产业精准扶贫模式。计划实施后，将实现建档立卡贫困人口5，000人以上精准脱贫；增加百余个村集体经济收入；改良土壤14万余亩；培养新型养殖人才超过1000人。同时为保障项目实施，新希望集团将持续优化并提升西昌希望饲料公司产能，形成年产30万吨的产能规模。

　　今年3月，公司在凉山喜德县实施的首个集约化养殖项目试点成功，首批500头育肥猪出栏，带动跃进村十余农户脱贫。以 “喜德模式”的成功试点为基础，新希望正在凉山的昭觉县建设一个新的5000头生猪养殖基地项目，采取的是1+1+1+1+N（政府+扶贫单位+龙头企业+村集体+N个贫困户）的模式。该项目建成实施后，不仅可以带动全村脱贫，还可以为村集体带来收入，从而实现精准脱贫和集体经济增收的双赢。

　　据悉，以1994年四川凉山扶贫为开端，23年来，新希望在全国“老少边穷”地区投资已超过50亿元，结合种养殖业和农产品加工业，在全国14个省份的贫困地区建设了超过150家“光彩事业”扶贫工厂，带动当地6万多人就业，帮助数十万农民脱贫，让数以万计的农民成为农业大户，让众多农家子弟成为了企业的中坚力量。

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