事件    2018年3月1日起,《进口废纸环境保护管理规定》将开始实施,文件规定申请进口废纸许可的加工利用企业生产能力需达到5万吨/年,含杂率标准由1.5%调整为0.5%。2017年10月环保部曾颁布《进口废纸环境保护管理规定(征求意见稿)》,要求废纸加工利用企业生产能力需达到30万吨/年,含杂率标准为0.3%,12月中旬正式稿落地,标准相比草案略有放松。    点评    废纸进口新政正式开始实施,近期纸价再度上涨。春节前,玖龙纸业率先发布涨价函,年后多家纸厂上调成品纸出厂价,上调幅度在200-500元/吨不等。近期纸价上涨,主要受两方面因素影响,其一是3月1日起即将实施的废纸进口新规,市场普遍预期2018年国废供应继续偏紧,另一方面,由于春节前纸厂库存普遍较低,节后开工致使废纸需求增加。但是,我们认为,由于市场对废纸进口新规已有一定预期,国废价格大幅上涨的可能性不大。    废纸进口管理趋严,促进国内废纸产业链的规范化发展。我国目前造纸行业所需废纸原料中,36%来源于进口废纸,64%来源于国内回收。受废纸进口新规影响,预计2018年进口废纸总量将比2017年下降20%。在进口废纸数量减少、标准提升的局面下,国废的价格形成机制有望从买方定价,逐步转变为买卖双方协商定价,国内废纸回收企业与造纸生产企业之间的供求关系有望得到改善,双方交易将趋于理性,有利于促进国内废纸产业链的良性发展。    废纸进口配额优先龙头企业,加速造纸行业结构调整。截至目前,环保部共计发布了七批废纸进口名单,总核定量为551.39万吨,其中玖龙、理文、山鹰三家纸企总计获批额度309.5万吨,占已核定总量的56%,废纸进口政策向龙头企业倾斜。在外废质量较好,价格和国废相比具有一定竞争优势的情况下,中小纸企由于获得的外废配合较少,竞争力将被削弱,未来受限于成本提升而被逐步淘汰,造纸行业集中度有望继续提升,利好箱板瓦楞纸龙头。 相关标的:山鹰纸业(600567)。    风险提示:政策变化风险;宏观经济增长不及预期。

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