1929-1933大萧条时期美国全面贸易战    美国上一次全面的贸易战发生在大萧条时期。1930年6月,美国总统胡佛签署了斯姆特-霍利关税法(Smoot-HawleyTariffAct),该法案提高了2万多种进口商品的关税税率。美国贸易保护主义行为引发贸易伙伴实施报复性的关税政策,这场贸易战成为大萧条时期美国进出口急剧下滑的重要原因,大大加剧了美国大萧条时期经济衰退的程度。    1970和1980年代日美贸易冲突1950-1990期间,随着日本产业从劳动密集型→资本(资源)密集型→技术密集型→知识密集型逐步升级转型,日本对外出口持续增加,美日贸易摩擦领域也相应发生变动:从50年代的轻工业(以纺织品为主)→60年代的重化工业(钢铁等原材料工业)→70和80年代的加工组装产业(彩电、汽车)→90年代电子、半导体行业。日本解决贸易摩擦的方法也在逐步调整:自主出口限制→将产业转移至国外(比如在美设立工厂)→开放国内市场。1985年9月,美、日、德、法和英五国签署广场协议,日元大幅升值。在对外出口受到抑制的背景下,日本央行实施扩张性的货币政策来扩大内需。日元大幅升值搭配宽松的货币政策吹胀了资产泡沫,最后演变成为一场经济危机,日本进入“失去的20年”。    目前的中美贸易摩擦和上世纪70、80年代日美贸易冲突较为相似,都发生在后进国家发挥后发优势实现经济转型升级的关键时期,中美和日美产业结构分别在当下和1970、1980年代逐渐趋同,各自产品竞争日趋激烈。1970和1980年代日美贸易冲突历史经验对当下中美贸易摩擦具有很大的借鉴意义。第一,中国在处理中美贸易冲突时,应该避免动用汇率这种大规模杀伤性武器。第二,一旦出口出现下行压力,在扩大内需的时候,应该特别注意防范和控制宏观金融风险,防止出现资产泡沫和经济危机。第三,为了缓和贸易摩擦,中国可以将不再具有比较优势的产业及时转移至美国或者第三国。第四,可以适当采取“市场换市场”的策略,以某些领域的进一步开放作为谈判筹码来缓和贸易冲突。市场准入谈判将是未来解决中美贸易冲突的一个重要方向。    2002年小布什对进口钢铁加征关税和2009年中美轮胎特保案    2002年小布什对进口钢铁加征关税案和2009年中美轮胎争端案为解决贸易争端提供了宝贵的经验。除了通过WTO解决贸易纠纷之外,还可以通过其他手段来缓解贸易摩擦。一是通过有效的反制措施逼迫对方停止贸易保护主义行为。2002年欧盟的反制措施对小布什票仓形成精准打击,迫使美国政府放弃了钢铁关税加征计划,就是最好的一个例子。二是积极开拓新市场,将出口下行的风险分散化。中国对俄罗斯等其他地区市场的开拓,一定程度上缓解了中国轮胎出口下滑的困境。    特朗普时期贸易保护主义再次抬头    2018年3月22日,特朗普宣布,将有可能对从中国进口的500亿美元商品加征关税,并限制中国企业对美投资。4月4日美国贸易代表公布了1300种中国对美出口的加征关税商品名单,包括航空航天、信息和通信技术、机器人和机械等行业,美国拟加征25%的关税。美国总统特朗普4月5日发表声明说,他已指示美国贸易代表办公室依据“301调查”,考虑对从中国进口的额外1000亿美元商品加征关税是否合适。中国商务部回应,如果美国公布新增1000亿征税产品清单,中国已经做好准备,将毫无犹豫、立刻进行大力度反击。    4月10日习近平主席在博鳌亚洲论坛上表示中国在扩大开放方面采取一系列新的重大举措:第一,大幅度放宽市场准入。第二,创造更有吸引力的投资环境。第三,加强知识产权保护。第四,主动扩大进口。随后美国总统特朗普在推特上感谢习主席在降低汽车关税等进一步消除贸易壁垒方面以及加强知识产权保护方面的表态,并表示双方将一起共同努力,在减少贸易摩擦方面取得更大的进展。贸易战紧张情绪得到降温。    中国对美的商品贸易顺差实际上并没有字面上那么大,因为出口商品的附加值很大一部分是在国外实现的。OECD贸易附加值数据库的数据显示,2011年中国出口至美国货物商品总额约为3284亿美元,其中在中国实现附加价值的金额为1900亿美元,占比为57.8%。也就是说,中国出口美国商品的金额中,接近60%的附加值是在中国实现的,剩余约40%实际上是其他国家(包括美国自身)经由中国对美国进行商品出口。我们基于出口对价格的弹性估计,测算了美国加征关税对中国出口增速的影响,主要的结论为:总体而言中国出口美国的商品价格弹性较小;其中,机械、机电、音像设备的价格弹性较大,且价格增速的变化对出口的影响存在9个月时滞;杂项制品(家具、玩具),鞋帽伞,塑料橡胶及其制品,钢铝及其制品的价格弹性较小。    若仅对机电音像设备类商品加征25%关税,以2017年该商品出口情况为例,机电、音像设备类商品的平均出口价格增速为4%,征税后价格增速将变动26个百分点,则出口金额增速将下降29.4个百分点。由于机电、音像设备类商品占中国出口美国的比例约为46.2%,因此对机电、音像设备商品征收25%关税时,在假设其他条件不变的情况下,中国对美国出口增速将下降大约13.6个百分点,中国对美国的出口占中国出口金额比例大约为20%,对应将拉低整体出口增速大约2.7个百分点。    贸易战的最终结果主要取决于双方博弈的目的和手段。贸易战的直接经济影响则取决于贸易结构以及贸易战涉及的商品品种和关税提升程度。表面上发动贸易战是为了缩小美国巨额的贸易逆差。实际上,特朗普发动贸易战一方面是为了赢得选民的支持,换取中期选举胜利和连任的政治筹码;另外一方面是为了遏制中国的发展。这三个目的通过发动贸易战恐怕都难以达到。贸易战“杀敌一千,自伤八百”,不具有可持续性。中美双方大概率将重新回到谈判桌,这次301调查或和之前5次301调查类似,以谈判协商达成协议结束。风险提示:中美贸易战超预期升级或较早进入协商谈判阶段。

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