8月28日,国土资源部和住房城乡建设部印发《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》,确定将在13个城市开展集体建设用地建设租赁住房试点。试点城市村镇集体经济组织,可自行开发运营,也可通过联营、入股等方式,建设运营集体租赁住房,探索保障承租人享受基本公共服务的权利。    集体租赁住房试点范围扩大。早在2011年,为缓解公租房建设在用地、资金上的压力,国土部就批复北京、上海作为集体建设用地建设公租房首批试点。此后,北京推进力度很大,平房乡、唐家岭等5个集体用地试点共建租赁房1.28万套,北京还将试点扩展到了市场化租赁房。本次试点城市扩大到13城,范围明显扩大,目的是成功运营一批集体租赁项目,并且完善利用集体建设用地建设租赁住房规则,形成可复制、可推广的改革效果,为构建城乡统一的建设用地市场提供支撑。    引入市场力量,房屋租赁土地供给将加大。2014年10月发布的《北京市利用农村集体土地建设租赁住房试点实施意见》规定,集体租赁住房由农村集体经济组织自主进行开发建设,并未提到联营、入股等方式。北京此前的集体建设用地租赁住房试点项目也主要以公租房为主,用以扩大保障性住房筹建渠道。而此次试点方案则强调发挥市场配置资源的决定性作用,引入市场力量。从租赁用地的供应量来看,8月份上海、福州、厦门等多个城市出台的未来五年供地计划,上述城市的五年供地计划在住宅用地规划中,均加大了公租房和保障房的供地比例。杭州日前发布的《关于加快培育和发展住房租赁市场试点工作方案》(征求意见稿)明确,为盘活存量土地、用房,杭州将积极探索村集体10%留用地上建设租赁住房,如果类似政策能在大中城市铺开,房屋租赁土地供应量将进一步加大。伴随着住房租赁政策逐步落地,房屋租赁主题仍然值得关注。相关标的为世联行、万科A、招商蛇口。

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