事项: 6月19日,个人所得税法修正案草案提请十三届全国人大常委会第三次会议审议,财政部部长对《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》进行了公开说明。 平安观点: 本次个税修订草案较好地体现了横向与纵向公平原则,同时明显减轻了中低收入人群的纳税负担:1、将4项劳动性所得纳入综合征税范围,适用统一的超额累进税率将有效缓解之前分类计征税制下的横向不公平性;2、教育、医疗支出等专项附加扣除的设立将更加真实地反映纳税人的纳税能力,由此使得税负更加符合纵向公平原则;3、综合所得税率结构与起征点的调整将有效减轻中低收入人群的纳税负担。我们认为本次个税的修订不仅仅是简单地与世界通行做法进行接轨与靠拢,其降低中低收入人群的纳税负担的意图在当前具有较强的经济意义:当前我国经济增长面临着投资、净出口双双走弱的较大压力,以往我国使用扩张型财政政策对冲经济下行压力多采用刺激投资的方式进行,但这也带来了产能过剩、经济结构失调、房价泡沫胀大、金融风险聚集等问题,明显不再符合新时代的政策导向;我们认为,减税,特别是降低中收入人群的税收负担或许可以成为当前财政政策扩张的新渠道。考虑到中低收入人群具有明显更高的消费弹性和更强的消费升级动力,提升中低收入人群的可支配收入以刺激消费的方式值得提倡,这不仅符合新时代所提倡的经济发展方式由投资向消费转型的总体趋势,也将有效缓解投资与净出口增长动能减弱对经济的负面冲击。    本次个税修订的主要内容 根据财政部部长的公开说明,本次个税修订包括以下几个方面内容: 1、明确引入居民和非居民概念对纳税人进行划分。现行个人所得税法规定的两类纳税人实质上是居民个人和非居民个人,但没有明确作出概念上的分类。为便于税法和有关税收协定的贯彻执行,本次的修订案明确引入了居民个人和非居民个人的概念对纳税人进行划分。 2、对部分劳动性所得实行综合征税。现行个人所得税法采用分类征税方式,新草案将工资、薪金所得,劳务报酬所得,稿酬所得,特许权使用费所得等4项劳动性所得纳入综合征税范围,适用统一的超额累进税率。对经营所得,利息、股息、红利所得,财产租赁所得,财产转让所得,偶然所得以及其他所得,仍采用分类征税方式。 3、优化调整税率结构。一是综合所得税率,以现行工资、薪金所得税率(3%至45%的7级超额累进税率)为基础,扩大3%、10%、20%三档低税率的级距(其中3%税率的级距

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