事件:国家发改委2日对外发布《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》,明确了我国在这些领域的价格改革方向,重点聚焦完善污水处理收费政策、健全固体废物处理收费机制、建立有利于节约用水的价格机制、健全促进节能环保的电价机制四个方面。计划到2025年建立起比较完善的绿色发展价格机制。    点评:    污水处理费价格长期严重过低,污泥处理费将价内征收 据统计数据,2016年末我国城市、县城累计污水处理厂数量为3552座,其中城市2039座,县城1513座;城市污水日处理能力14910万立方米/日,县城污水日处理能力3036万立方米/日。根据统计数据,我国污泥处置率小于35%。    污泥处置费的征收基本处于空白。目前的污泥处置项目基本为政府付费,根据不同的项目投资和回报率进行定价。污泥处置费有缺少价格机制管控,收费主体不明确等一系列问题。污泥来自于污水处理的过程环节,如果污泥不能妥善无害化处置,就意味着污水处理的过程不完整,污染物质依然在自然环境中存在。    文件中明确指出按照补偿污水处理和污泥处置设施运营成本(不含污水收集和输送管网建设运营成本)并合理盈利的原则,制定污水处理费标准,并依据定期评估结果动态调整。明确污泥处置费价内征收,确定污泥处置费付费主体。    固体废物收费机制建立,减轻地方政府负担 我国城市居民的固体废物收费机制很落后,付费主体、计量(量化)方式,收费环节,资金管理和流向都不明确,我们认为是最有难度的价格改革。海外有大量的案例,但是如何制定符合中国居民生活习惯匹配的收费方式,并引导居民建立付费意识,可能需要有时间过程。我们认为机制建立后,可以减轻地方政府负担,同时进一步推进环卫市场化水平。对于垃圾焚烧与填埋项目可提高垃圾收集量。    节能环保电价机制推动落后产能淘汰 文件提出,要严格落实铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼等7个行业的差别电价政策,对淘汰类和限制类企业用电(含市场化交易电量)实行更高价格,用节能环保电价推动落后产能淘汰。    市场可能对于二产用电量会有担忧,但其实我们国家的经济转型一直在推动过程中,15、16年开始的供给侧改革,同时新兴经济体也会产生用电需求,所以我们认为不会对二产用电量造成太大影响。 政策的关键点在于落实    发改委的绿色发展价格机制文件紧紧围绕中央的生态文明思想,公用事业商品及服务的价格市场化改革拉开序幕,方向明确后重点在于政策的逐步落实,我们认为污水处理费价格完善和环保电价的政策执行有基础,有可能在最先在价格改革中推出。固体废物的收费机制可能在一部分一线城市先试先行,政策落地值得期待。    重点关注污水处理和环卫处置标的 污水处理板块将受益于污水处理费价格调整,打开污泥处置的增量市场空间,建议关注【兴蓉环境】【重庆水务】【首创股份】;环卫板块将随着固废收费机制的建立,进一步推动垃圾收运市场化程度,建议关注【启迪桑德】【龙马环卫】。    风险提示: 后续政策出台慢于预期,政策执行低于预期

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